2016全市文广新工作会议讲话

发布日期:2016-08-17访问次数:字号:[ ]


同志们:

这次全市文广新工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实全国文化厅局长会议、全省文化及新闻出版广电工作会议及全市宣传文化工作会议精神,总结分析2015年工作,安排部署今年任务,为“十三五”文广新工作开好头、起好步。下面,我就去年工作和今年任务,讲三点意见。

一、关于2015年工作

2015年,全市文广新系统紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”的重大部署,以文化惠民为重点,以“文化创新年”活动为抓手,不断解放思想,改进作风,攻坚克难,努力推动文广新工作及文化执法工作取得新进展、新成效,在8个方面取得长足进步,为全市经济社会发展做出了积极贡献。

一是重大阶段性任务完成出色。中国非物质文化遗产博览会永久落户济南,填补了我市没有国家级永久文化展会的空白。成功举办第11届中韩著作权研讨会、第22届国际历史科学大会济南章丘卫星会议,促进了中韩之间版权领域的合作与交流,在国际范围内更好地宣传了齐鲁文化和济南经济社会发展成果。市群众艺术馆、市美术馆、市图书馆公共文化法人治理结构试点、公共文化服务体系标准化建设、互联网上网服务行业转型升级等3项试点工作进展顺利,“三馆”分别成立了理事会,牵头组建了25个部门组成的济南市公共文化服务体系建设协调机构,评出了首批11家“济南市互联网上网服务行业转型升级示范单位”。二是文化惠民活动创新开展。探索开展了济南市文化惠民交流演出季及“点单式”公益演出走基层活动,高标准完成40个基层群众文化活动示范点、100个特困村文化大院建设等为民办实事项目,为农村放映电影54916场,观众1300余万人次,超额完成年度放映任务。三是院团增效创收工作成效显著。市属6家艺术院团完成演出2671场,收入1997万元,同比分别增长58.42%和127.6%。4个项目入围国家艺术基金2015年度资助名单,组织举办了“济南市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”优秀剧目展演、第六届“泉荷奖”济南市新剧目评比展演等系列活动。四是文化遗产保护传承工作深入推进。百座博物馆建设工程全面完成,获评第二届“山东省文化创新奖”。城子崖遗址西城垣保护展示等9个重点文保项目获国家文物局批准实施,获专项补助资金3358万元。章丘三德范村等18处被公布为全省第一批“乡村记忆”工程文化遗产。长清区和平阴县建立了文物安全监控中心,实现了对野外文物保护单位的24小时巡查监管。五是文化产业及对外文化交流日趋壮大活跃。成立了全省首家城市影院联盟,2015年票房收入3.29亿元,同比增长41%。创建省级文化产业示范园区取得新突破,济南西城集团成为我市首家省级文化产业示范园区;省级以上文化产业示范基地达到14家,居全省前列。国家级动漫企业6家,居全省首位。全系统18个团组240人次赴国(境)外进行演出交流或展示活动,济南杂技团“粉墨剧院”在美国密苏里州布兰森市揭牌。六是行业管理及综合保障能力明显提升。梳理公布了行政权力清单、责任清单,审批事项实现零超时,零差错,零投诉,办结率和群众满意率均为100%。举办了济南市首届电子竞技联赛,全年尤其是“春节”、“两会”、 “国庆”、“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会”等重要保障期安全播出无事故。七是文化市场综合行政执法工作稳步推进。加大监管力度,创新监管模式,扎实做好网吧娱乐演出、广电传媒、新闻出版市场监管和“扫黄打非”工作,着力整治网吧违规接纳未成年人、非法安装使用卫星电视接收设备、非法侵权盗版出版物等突出问题,进一步净化了文化市场环境,促进了文化市场健康稳定有序发展。八是党风廉政建设及干部队伍建设不断加强。深入开展“三严三实”教育,认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任,形成责任体系全覆盖。深入开展“深化作风建设,治理庸懒散奢,整治为官不为”活动,工作作风进一步提升。

总的来看,我们去年的工作有创新、有亮点、有突破、有成效,各项工作再上新台阶。全市文广新及文化执法系统广大干部职工上下一条心、工作一盘棋、拧成一股劲,是一支讲大局、肯实干、敢担当的队伍。在此,我代表局党委,向在座的各位及全系统干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们更要清醒看到,当前全市文化建设还存在一些不足和问题。如公共文化服务网络还不够完善,体系建设很不平衡,文化产品和文化服务的供给还不能满足人民群众多层次、多样化的需求;文化产业发展面临资源使用率不高,创新力不足,文化产业产值在全市经济总量中的比重偏低;文艺创作精品数量相对较少,文化人才队伍建设有待进一步加强等。对于这些问题,我们一定要引起高度重视,在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、关于2016年工作

     2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“打造四个中心,建设现代泉城”的破题起势之年。2016年总的工作思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新闻舆论座谈会精神,紧紧围绕市委市政府“打造四个中心,建设现代泉城”的总体部署,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引,着力推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品,着力提升公共文化服务效能和质量,着力推动文化产业健康快速发展,着力构建优秀传统文化传承体系,着力推进文化市场综合行政执法管理,力争各项工作走在全省乃至全国前列,努力实现“十三五”良好开局。     

(一)坚持创新发展,不断提高文化服务水平

改革创新是推动文化发展的不竭动力。全系统上下都要牢固树立创新理念,增强创新意识,将创新贯彻到文化建设的方方面面。

一要勇于内容创新,多出文艺精品。全市所有艺术家,文艺工作者都要牢记创作是自己的中心任务,作品是自己的立身之本,没有优秀作品,其他事情再漂亮,也是表面文章。要坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持以人民为中心的创作导向,创作生产出更多经得起历史检验、经得起人民检验、经得起时间检验的文艺精品。要围绕中国梦、一带一路、中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年、我市“四个中心建设”等主题,继续深入实施文艺精品工程,开展新一轮精品创作生产。各县(市)区都要抽出时间和精力,安排新作品的创作生产和现有作品的提升;市属每个艺术院团均要新创作或修改加工提高一台剧目,全市要推出2-3台一流水准、具有较高知名度的舞台艺术精品,争取在保留剧目评选、国家艺术基金等重要艺术评比中取得好成绩。

二要善于思维创新,培育活动品牌。要善于运用市场思维和市场方法、市场方式运作、打造活动品牌,提高活动的社会效益和经济效益。切实承办好第四届中国非遗博览会,这是非遗博览会永久落户我市的第一届,一定要集全局之力、全系统之力,精心组织,认真办好,不辜负领导的期望和重托。同时,积极探索市场化运作的新模式、程序化办会的新方法、格式化组织的新方式,使承办工作规范化、可复制,为长期承办探索新路子。重点组织举办“相约大剧院·欢乐满泉城”第三届济南市文化艺术惠民展演、济南市戏曲惠民演出季、“开心甜沫”相声大会、第八届亲子剧节等活动,开展第三届“泉荷奖”济南市优秀青年演员艺术比赛,搭建优秀青年演员健康成长的艺术平台,培育济南本土演出市场。

三要大胆进行手段创新,多渠道宣传文化建设成就。努力适应当前新兴媒体飞速发展的新形势,在综合运用电视、广播、报纸等传统媒体同时,加大对微信、微博等新兴媒体和自媒体平台的把握和应用,做到多渠道发布、多媒体呈现,努力形成传统宣传与新兴媒体宣传融合促进、立体呈现的新局面,切实将我们的重大文化活动、文化惠民工程、文化建设成果宣传出去,让市民群众更加了解文化、支持文化、参与文化、共享文化,提升人民群众的文化获得感,改变文化工作墙内开花墙内香、自娱自乐、自拉自唱的局面。

四要推进机制创新,提高公益服务能力和水平。深化文化事业单位改革,在推动市级公共文化机构法人治理结构试点的基础上,指导县级图书馆、文化馆开展公共法人治理结构工作,建立理事会制度,不断激发单位发展活力。

(二)坚持协调发展,推动文化全面持续共进

文化建设作为全面建成小康社会总体目标和国家核心竞争力的组成部分,必须协调发展,才能全面、持续地进步。为此,我们在谋划文化发展时,一定要把协调发展作为前提条件,以此补足短板,协调共进。

一是使文化产业在整个国民经济中协调发展。要提高文化产业占全市国民经济中的比重,使其与整个国民经济相协调,形成与省会城市地位相协调相匹配的影响力。要按照供给侧结构性改革要求,以创新驱动为引领,围绕“互联网+”、“文化+”,着力推进文化业态创新,推动文化领域大众创业、万众创新,丰富文化产品,提高文化服务质量,使文化产品和服务更加多样、多元,在保证社会效益的前提下,更适应社会发展和群众消费需求,提高文化创造和转化财富的能力,为全市国民经济的结构性转型贡献力量。要进一步优化文化产业结构,加大对创新创意相关产业发展的扶持力度,在培育大型骨干文化企业的同时,更加注重扶持小微文化企业的成长。要改造提升传统文化产业,积极推动实体书店、发行行业等民营书业多元化经营,支持绿色印刷发展和印刷产业园区建设,培育龙头企业,提高产业集中度。要激发产业活力,鼓励引导社会资本发展电影产业,科学规划推进城市影院建设,年底力争新添影院6家,影院达到45家、银幕300块,票房突破4亿元。以承办第四届中国非遗博览会为契机,拓展文化产品在线交易、文化项目线上投融资撮合、文化专业人才在线交流、文化版权信息服务的综合性信息服务,打造文化产品综合性电子商务平台,推动文化产品线上线下融合,以优质的文化产品激发人们的消费欲望,培育文化消费新增长点,推进“互联网+文化产业”发展。要加快发展动漫、游戏、创意设计、数字内容等新型文化业态,促进文化与工业设计、金融、旅游、农业、商贸、教育和历史建筑等相关行业的融合发展。各县(市)区局要下大力气,精心抓好文化项目的招商引进工作,要立足本地实际、本地资源去挖掘开拓,找到正确的定位和突破口,积极打造有本地特色优势的文化产业,推动形成区域文化竞相发展的良好局面。

二是使文化产业在创新与保护中协调发展。要处理好创新与保护的关系,鼓励创新、保护创新,继续做好版权及著作权保护工作,及时查处侵权案件,充分调动大众创业、万众创新的积极性。巩固党政机关软件正版化工作成果,推进企业软件正版化,建立健全政府机关使用正版软件长效机制。继续完善版权服务体系,加快普及网上作品登记工作,培育济南版权示范单位、园区(基地) ,实现新增省以上版权示范单位和园区(基地)2至3家。

三是使文化产业与文化事业协调发展。公益性文化事业是满足群众基本文化需求的保障,文化产业可为人民群众提供更为丰富的可选择的文化产品。不断完善的文化服务体系,可为文化产业的发展奠定基础;健康的文化产业的发展,必将带动文化事业的繁荣,二者相辅相成,不可偏废。要继续抓好文化事业发展,搞好社区文化示范点建设,提升活动水平,丰富活动内容,为社区群众提供优质服务。推进公共文化设施和基层公共文化服务中心建设。同时,一定要把文化产业发展作为我们义不容辞的工作抓在手上,各县(市)区要在摸清文化产业底数的情况下,都要制定发展规划计划,加大招商引资力度,规划新上一批文化产业项目,市局将定期公布发展情况,层层传导压力,促进我市文化产业有一个较大发展。

四是使文化遗产在保护与利用、继承与发展、传承与创新中协调发展。文化遗产是祖先留给我们的智慧的结晶,是不可再生的宝贵资源,要像保护眼睛一样保护好文化遗产。同时,要处理好继承与保护、继承与发展的关系。保护文化遗产就是为了使子孙后代能够共享文化资源,更好地利用文化遗产。要继续实施重点文物保护项目带动战略,尽快启动西河遗址、小荆山遗址等4个国保单位保护规划编制工作,重点推进城子崖考古遗址公园、大辛庄考古遗址公园等14个重点文保项目。开展传统村落文物建筑保护修缮与展示利用工作,打造 7个乡村博物馆和民俗记忆博物馆,争取将三德范村打造成为全省“乡村记忆”工程示范基地。同时,积极策划、参与文物交流、展示活动,普及文物知识,宣传传统文化,使文物活起来。要加大力度、创新思路,整合盘活全市馆藏文物资源,精心策划打造多个特色展览,组织举办学术研讨会、专题展览、精品鉴赏、专家评赏等活动,营造氛围、延伸链条、提高吸引力和影响力。进一步加强非物质文化遗产保护和传承工作,组织举办第十一个文化遗产日系列宣传和非遗保护成果展演展示活动,让非遗走进更多市民群众,使历史文脉在继承中得到留

(三)坚持绿色发展,努力净化文化发展环境

绿色发展是现阶段经济和社会发展的必然要求。文化作为民族的血脉和精神家园,坚持绿色发展,弘扬主旋律,传播正能量,对一个民族的未来至关重要。

首先,坚持正确的文化发展方向。在文化建设方向上坚持为人民服务和为社会主义服务,把社会效益放在首位,努力实现经济效益和社会效益的统一。在文化产品的内容上,弘扬社会主义核心价值观,持续提供正能量和健康向上的产品,为实现“两个一百年的奋斗目标”、为“打造四个中心、建设现代泉城”提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件,推动社会主义核心价值观建设内化于心、外化于形,进一步形成全社会共同的价值追求。要认真落实意识形态责任制,要以对党和人民事业高度负责的态度,守好阵地,管好队伍,每一场表演、每一场讲座、每一台晚会都要在内容上严格把关、严格要求,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

其次,努力规范文化市场秩序及行业秩序。加强文化市场管理,严厉查处违法文化经营行为,净化文化市场环境,维护诚信、公平、竞争有序的市场秩序。要继续开展卫星电视接收设施和非法广播电台专项整治,网络视听节目、移动电视等新媒体业务规范整治活动,着力清查各类违规行为;继续开展非法广播电台整治工作,深入开展“扫黄打非”斗争,坚持网上网下同步推进,严厉打击非法出版和侵权盗版活动,重点查缴含有非法有害、淫秽色情和妨害少年儿童身心健康内容出版物,加大案件查办力度,深入推进依法行政,强化执法监督,规范执法行为,提高执法人员能力与水平,做到文明执法、公正执法、为民执法。

第三,积极探索文化市场监管长效机制。要创新监管模式,进一步强化服务理念和服务功能,进一步强化文化市场事中事后监管,健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监督体系,积极构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系。要继续实施文化市场经营主体分级分类管理,在网吧市场试点推行随机抽查的基础上,全面推行文化市场“双随机”抽查机制,全面提高依法管理水平。

(四)坚持开放发展,促进文化持续繁荣

开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出:“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中,经常与外界保持经济文化的吐纳关系,才能得到发展,这是历史的规律。”在当今世界,这一发展规律在经济全球化时代表现得尤为明显。只有打开国门搞文化建设,把一国文化产品和文化事业发展置于广阔的国际空间来谋划,互相学习、互相借鉴、取长补短,才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念,才能充分发挥比较优势,创造更多文化产品和社会财富。

第一,努力推动济南文化“走出去”。配合国家“一带一路”战略,紧紧围绕市委、市政府重大外事活动,借力文化部和省主管厅局对外文化交流品牌、阵地、载体,整合各类文化资源,依托国际友城,策划开展多层次文艺演出、书画文物展览等对外文化交流活动,力争打造1-2个具有济南特色的文化交流品牌。重点组织好“第七届经典文化推广会演系列活动”、赴马耳他中国文化中心演出、“齐风鲁韵——非物质文化遗产展演”新加坡系列展演等活动,适时开展港澳文化交流活动。探索在友好城市举办“济南文化周”。要推进市博物馆与韩国水原市博物馆事业所的交流合作,讲述博物馆里的故事、使文物活起来,提高济南文化知名度和美誉度,全面展示泉城美好形象。

第二,努力推动文化请进来。可邀请部分国外、境外剧团,来我市举办展览、展销、表演、演唱,活跃我市文化市场。要积极吸收外来先进思想及表现形式,融合提高我们的表达方式,形成能为更多人群接受的艺术形式,丰富我们的文化内涵。

(五)坚持共享发展,让文化更多惠及人民

共享,是中国特色社会主义的本质要求,是五大发展理念的着眼点和归宿。在全面建成小康社会的新征程上,我们必须牢固树立共享发展的理念,从文化的角度,多谋民生之利,多解民生之忧,让发展更有温度,让全体人民有更多文化获得感。

一要大力加强公共文化服务体系建设。精心谋划实施好“十三五”文化规划,加强与部、省及市整体规划的衔接,统筹总体规划、专项规划,使其更符合上级部署,更切合济南文化实际,增强科学性、可操作性,确保落到实处。要按照与省里签订的目标责任书要求,制定出台相应政策,全面推进基层综合性文化服务中心建设,抓好基本公共文化服务标准化、均等化任务的落实。

二要推进重点文化建设项目。积极推进济南市博物馆新馆筹建工作,启动市图书馆盲人数字图书馆建设,确保济阳县图书馆按标准全面完成。各县(市)区、各街道办事处、各乡镇都要结合实际,策划一批文化建设项目、文化普及项目、文化便民项目,规范提升一批传统文化项目、文艺节目,让人民群众切切实实感受到在身边的文化服务。

三要进一步实施文化惠民工程。继续深入开展好“公益演出走基层”、第七届社区广场电影节、文化惠民交流演出季活动、农村公益电影放映及农家书屋建设提升工程,确保完成300场以上公益演出任务,按照一村一月放映一场电影的目标要求,确保完成放映电影54384场次目标。要加大公共文化设施免费开放力度,组织“三馆”等单位开展公益性辅导、汇演、展览展示活动,活跃市民群众文化生活,提高公共文化场馆服务能力。

四要大力开展文化扶贫。一是发挥好文化优势特点,突出精准扶贫。通过开展进基层演出、送展览、送电影、送图书等多种方式,将丰富多彩的文化活动和服务向基层乡村拓展,提高精神扶贫覆盖面。在面向10个县(市)区基础上,适当向贫困地区倾斜,使基层群众尤其是贫困地区群众得到更大的文化实惠。二是要突出硬件设施配套保障。提高广播电视公共服务质量,推进中央节目无线数字化覆盖工程,推动完成济阳、商河中央节目无线数字化覆盖。按照标准要求,科学规划实施,大力扶持200个特困村建设农村文化大院或综合文化服务中心,对100个已建有农村文化大院的贫困村进行提升改造,保障特殊群体的基本文化权利。

三、几点要求

2016年各项工作任务已经确定,最终成效关键在行动,关键在落实。在此,希望大家立足新的起点、新的目标,以新的发展理念为引领,进一步振奋精神,勇于作为,以新的更严的标准、新的更实的作风,切实谋好篇、布好局、起好步,开创文广新及文化执法事业新局面。

(一)把握正确方向,增强看齐意识。方向涉及根本、关系全局、决定长远。要切实抓好对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,特别是在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神的学习,坚持党的领导,坚持正确的政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,创新方法手段,提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。要抓好对党的治国理政新思想新论断新战略的学习,增强贯彻中央和省、市重要决策部署的自觉性坚定性,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩,在恪守党性原则上,坚持最高标准、最高要求,做到旗帜鲜明、立场坚定,做政治上的明白人。要着力增强“看齐”意识,主动向中央看齐,切实做到四个自觉,做到层层立标杆、做示范,形成强大的引领力量,使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。

(二)严格落实党建主体责任,坚定不移加强党风廉政建设。一要进一步强化管党治党的意识,切实树立“抓党建是最大政绩”的理念,按照中央提出的“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”要求,做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核,以抓党建来带动推进改革发展取得新进展。二要严格落实党委抓党建主体责任,严格履行“一岗双责”职责,深入落实“三严三实”要求,严格党员管理,严格党内生活,时刻把责任放在心上,扛在肩上,抓在手上,做到勤勉用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。要加强对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,时刻提高警惕,切实守好阵地,绝不能让文化领域成为传播违反政治纪律和政治规矩错误言论的渠道,绝不给错误思潮、错误观点、有问题人员提供阵地。三要认真落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署,不断加强廉政文化建设。定期组织党风廉政建设相关规定的学习,开展廉政谈话、廉政党课、预防职务犯罪警示教育,及时提醒教育,避免小错变成大错,不断筑牢拒腐防变堤坝,保持系统单位的风清气正气。
   (三)加强系统自身建设,为推进文化改革发展提供坚强保障。一要加强领导班子和干部队伍建设。系统上下要以五大发展理念为引领,在观念、思路、方法上实现新的转变。要针对新常态下干部队伍的知识空白、能力短板,通过培训、交流、深造、挂职和轮岗等途径,鼓励引导干部在干中学,学中干,积极探索党员干部经常受教育的有效机制,使系统党员干部持续补足精神之钙,全面提高干部队伍整体素质。二要进一步强化责任担当。王文涛书记在市委十届九次会议上,要求大力弘扬敢于担当的作风,为敢于担当者担当。系统上下领导干部要带头增强奋勇决胜的信心和攻坚破难的勇气,勇于责任担当,敢于干事创业,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,做到守土有责、守土尽责。三要持之以恒,久久为功。要咬定目标任务不放松,以踏石有印、抓铁留痕的精神,一锤接着一锤敲,不收实效不放手。
    (四)进一步提高安全生产工作意识,做到警钟长鸣。全市文化战线长、场馆多、文物单位多、文化活动多,人员密集,安全生产责任十分重大。系统各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,把安全生产工作作为底线工作牢牢抓在手上。要定期开展安全生产大检查,及时发现安全隐患并立即整改到位。要积极探索建立公共文化场所公众责任风险保障机制,引导公共文化场所管理者投保公众责任保险,提高经营管理者的法律意识、风险意识和责任保险意识。要进一步建章立制,强化应急防范措施落实,提高安全应急管理能力,确保系统安全形势持续稳定。

同志们,一年之计在于春,春风催人马蹄疾。希望大家在新春之际,倍加珍惜时间,倍加珍惜文化工作的良好局面,以更广的视野、更宽的思路、更大的勇气想大事、谋实事、干成事,努力推动全市文化建设实现新的发展、登上新的台阶,为泉城人民谋取更大文化福祉,为现代泉城建设增光添彩。

谢谢大家!



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