2016年济南市文广新局工作要点

发布日期:2017-03-15访问次数:字号:[ ]


 

 

  2016年是“十三五”开局之年,全市文化广电新闻出版系统要深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和重要批示精神,紧紧围绕市委市政府总体部署,大力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,加快推进文化强市建设,为“打造四个中心,建设现代泉城”提供强有力的文化支撑。

  一、编制实施“十三五”文化发展规划

  按照济南市“十三五”总体规划要求,围绕全面建成小康社会战略目标,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,加强与市“十三五”经济社会发展规划、文化部和省主管部门“十三五”文化广电新闻出版发展规划的衔接,形成全市“十三五”文化广电新闻出版发展规划。切实做好规划出台的宣传、解读和培训工作,推动规划落实。

  二、承办第四届中国非物质文化遗产博览会

  加强协调沟通,尽快确定博览会总体方案并细化子方案,根据方案策划有关活动,落实预算经费。组织好参会项目、策划招展参展,做好场馆布展及安保工作。加强宣传,做好领导、嘉宾、参展人员接待工作,确保非博会圆满成功。

  三、推进艺术创作生产,繁荣文化演艺市场

  加强艺术创作生产和艺术人才培养。围绕庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年主题开展创作活动。鼓励扶持现代京剧《邓恩铭》、音乐剧《你从哪里来》、儿童剧《星愿》、杂技剧《宝莲灯》等舞台作品的创作和话剧《茶壶就是喝茶的》、新编京剧《孔圣之母》、吕剧《皇0上英明》等重点剧目的提升,打造2-3台小型舞台艺术作品。推荐申报省厅“全链条扶持工程”,积极参评舞台艺术精品工程、保留剧目评选、国家艺术基金等省级以上各类艺术评比展演, 全面提升济南舞台艺术的竞争能力和创新能力。开展第三届“泉荷奖”济南市优秀青年演员艺术比赛,搭建优秀青年演员健康成长的艺术平台。不断强化市属艺术院团的艺术骨干和青年后备人才培养,择优推荐参加省里的专业培训班,努力营造有利于艺术人才成长的良好环境。推进《泉城文艺》季刊创刊,结合已有平台“济南艺术创作研究人才网络”和“济南艺术创作交流平台网”,逐步完善文艺作品评价体系,开展积极健康的文艺评论工作。

  深入开展“公益演出走基层活动”。以“深入生活·扎根人民”为主题,深入开展“公益演出走基层活动”。组织市属艺术院团深入乡镇街道、社区农村、企业厂矿、学校军营、企事业单位,将文艺演出送到群众中间,展示济南文化新面貌、新形象。督促、引导院团有计划地将公益演出走基层活动落到实处,确保完成300场以上的演出任务,高质量完成市政府对社会承诺的实事任务。

  积极开拓演出市场。科学制定2016年市属文艺院团演出场次和收入指标任务,鼓励、引导艺术院团充分发挥自身优势,积极开拓商业演出市场,进一步增效创收。组织举办“相约大剧院·欢乐满泉城”第三届济南市文化艺术惠民展演、济南市戏曲惠民演出季、“开心甜沫”相声大会、第八届亲子剧节等系列品牌活动,不断开辟新的经济增长点,培育济南本土演出市场。

  认真做好戏曲传承发展工作。认真贯彻落实国家、省关于戏曲发展的政策,研究制定我市促进戏曲传承发展有关政策措施,加强戏曲人才培养和保障,促进全市戏曲院团良性发展。扩大戏曲普及和宣传,开展戏曲进校园活动,拍摄制作以戏曲艺术名家为主的《济南艺术名人系列专题片》,营造戏曲传承发展良好氛围。组织实施好全市戏曲剧中普查工作,逐步实现戏曲文化资源的动态化、科学化管理。

  四、加快构建现代公共文化服务体系,切实保障群众基本文化权益

  推进基本公共文化服务标准任务落实。结合我市《关于加快现代公共文化服务体系建设的实施意见》,推进2016年各项任务的分解落实,重点抓好基本公共文化服务标准各项任务的落实,加快我市公共文化服务标准化建设步伐。

  推进公共文化设施建设。推进市图书馆盲人图书馆建设。将农民工文化权益纳入城市公共文化服务体系,实施“农民工书架”计划。推进图书馆三级总分馆制建设,开展流动服务和数字服务。进一步推动数字图书馆、数字文化馆、数字尼山书院建设,推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划。完善“图书馆+书院”模式,实施乡村儒学、社区儒学推进计划。巩固提升“尼山书院”平台设施,开展国学活动。推进基层综合文化服务中心建设。乡镇(街道)综合文化站完成改造提升,达到国家三级馆以上标准,财政较好县区达到二级馆以上标准,村(社区)基层综合文化服务中心建成率达到60%以上。

  创新推进文化惠民工程。扶持200个特困村建设农村文化大院或综合文化服务中心建设,对100个已建有农村文化大院的贫困村进行提升改造。积极参与“十三五”“文明山东·齐鲁历史文化题材美术创作工程”、“红色山东·革命历史题材美术创作工程”、“美丽山东·重大现实题材美术创作工程”三大美术创作工程。继续开展“书香泉城全民阅读节”、“新市民新课堂公益艺术辅导培训”等活动。组织市级文化干部参加1-2周的学习培训,组织县(市)区文化馆、图书馆的相关人员参加3-5天的业务培训。举办文化惠民交流演出季活动,5月、9月举办两轮县(市)区结对交流演出,每月演出20场,共计40场。

  开展公益电影放映。持续推进农村电影放映,按照一村一月放映一场电影的目标要求,新年度全市4532个行政村计划放映54384场次。进一步拓宽电影公共服务渠道,继续开展公益电影“进社区、进工地、进学校、进企业、进军营、进福利机构”活动,全年公益电影放映不少于1000场次。举办第七届社区广场电影节,结合建党95周年、红军长征胜利80周年开展红色电影展映月和公益电影高校巡展。

  五、加强现代文化市场体系建设,促进文化市场健康有序发展

  持续推进互联网上网服务行业转型升级。坚持服务与监管并重原则,按照“示范带动、循序渐进、逐步规范”的工作思路,通过政策引导和服务促进,充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用,支持和鼓励互联网上网服务企业跨界合作、融合发展,积极参与社区服务和公益活动,持续推进互联网上网服务行业转型升级,努力推动上网服务行业发展成为具有现代管理水平的服务业。

  继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作。加强平台在全市范围内应用,加强对各县(市)区文化市场技术监管与服务平台应用工作的业务指导,提高服务保障与监管水平。

  组织开展“星级画廊”评选活动。加强对美术品经营活动的管理,积极探索美术品行业管理的新模式和新途径,以企业自愿申报和当地文化行政部门初评推荐相结合的方式,组织开展“星级画廊”评选活动。

  六、引导转型升级,推动文化产业发展

  推进文化企业转型升级。开展文化产业创先争优工作,推荐优秀文化企业参评第7批国家文化产业示范基地。推进动漫产业发展,联合市财政局、市国税局、市地税局开展国家动漫企业认定推荐工作。配合做好第六届山东文化产业博览交易会招展参展工作。依托省文化产业信息服务平台,推进我市文化产业领域内信息汇集整理发布,拓展文化产品在线交易、文化项目线上投融资撮合、文化专业人才在线交流、文化版权信息服务的综合性信息服务,打造我市文化产品的综合性电子商务平台。扩大和引导文化消费,积极争取历下区纳入文化部扩大文化消费试点地区。

  拓展电影产业规模。加大政策宣传,引导电影企业抓好电影创作生产,不断提升济南电影创作生产能力,力争年内推出1-2部济南产精品力作。加强城市影院建设,通过政策引导、资金扶持,吸引社会资本和外资在我市建设多厅(3厅以上)豪华数字影院,指导做好县级城市影院升级改造,推动城市电影向集镇延伸,不断扩大我市城市电影市场规模。至年底,全市城市影院将再添6至8家,影院总数增至45家,银幕302块,票房力争突破4亿元。

  七、加强文化遗产保护利用,传承中华优秀传统文化

  加强文物保护和利用。继续实施重点文物保护项目带动战略,继续组织各县(市)区开展全国重点文物保护单位项目立项、规划(方案)编制与申报、经费申请等工作,组织实施多个重点文物保护项目。组织完成第一次全国可移动文物普查收尾工作,做好总结验收、成果转化和应用等工作。健全完善各级文物保护单位“四有”工作,组织完成375处文物保护单位保护标志制作、树立等工作。协助做好泉水申遗、《历史文化名城保护规划》修编、地名普查等工作。提升重点县域的文物安全电子监控平台效能,争取与公安机关联网,实现双方快速联动出警。认真落实上级“乡村记忆”工程总体部署,组织开展传统村落文物建筑保护修缮与展示利用工作,重点打造三德范村,争取成为全省“乡村记忆”工程示范基地。

  加强各类博物馆建设。进一步修改完善济南曲山艺海博物馆、济南考古馆陈列展览大纲、形式设计等工作,全面完成两个陈列展览布展及免费开放工作。加强全市公共博物馆的管理,鼓励社会力量兴办行业、民办博物馆,指导各公共博物馆与乡村博物馆开展业务帮扶、展览交流工作,不断提升服务质量和展览水平。推进市博物馆新馆建设。

  加强文物安全防范及文物执法工作。每半年对文物保护单位和文物收藏单位进行一次全面巡查,其中对有安全高风险的文物保护单位每月至少进行一次抽查。在重大节庆、汛期、秋冬季等特殊节点组织开展文物安全隐患排查整治行动,确保文物安全。加强文物行政执法能力和水平,规范行政处罚行为,贯彻落实《济南市文物行政处罚裁量基准》相关规定,查处文物违法行为,并积极协助公安机关破获文物犯罪案件。

  推进非遗保护传承体系建设。组织申报第五批省级非物质文化遗产传承人、第二批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地,组织第六批市级非物质文化遗产项目评审。深化提升省、市级非遗传承项目“六个一”保护行动、非遗传承人“五个一”扶持计划,扶持资助一批市级非遗项目传承发展。参与传承人群研修研习培训计、国家级非遗传承人抢救性记录工程。推进章丘文化生态保护区《总体规划》编制并指导实施,创建一批文化生态名村、名镇。加强非物质文化遗产保护成果研究和宣传展示。继续推进县及县以下历史文化展示工程,巩固提升县级历史文化展示工作,稳步推进镇村级历史文化展示。编写《济南市非物质文化遗产》丛书第四、五册及《济南市非物质文化遗产传承人》。组织省《非物质文化遗产保护条例》、第十一个文化遗产日等系列宣传和非遗保护成果展演展示活动。提升古籍修复水平,加强古籍展示和研究,推出一批学术成果。

  八、加强文化行业行政管理,培育文化发展良好环境

  推动新闻出版行业发展。完善行业数据库,加强行业管理。开展对实体书店、网上零售书店经营模式和出版物批发单位出版策划情况等行业发展重点领域的调研,强化行业物流中心建设、电子商务等业务发展情况统计。继续征集发展潜力大、产业带动能力强、具有一定投资规模和市场前景的行业发展项目,进一步充实行业项目库,并积极推荐申报国家、省级各类文化产业扶持资金。推出一批具有较强示范效应和拉动作用的新闻出版重点项目。鼓励传统图书报刊出版单位转型数字出版业务,积极参评国家、省数字出版转型示范单位。组织参加海峡两岸图书交易会、上海(国际)印刷周等全国性新闻出版行业年会,加强行业推介交流,拓宽行业发展视野。

  提升版权管理能力。巩固党政机关软件正版化工作成果,完善政府机关软件正版化工作监督检查机制,建立健全政府机关使用正版软件长效机制。继续推进企业软件正版化,完成全市国有企业软件正版化工作任务。完善版权服务体系,加强数字版权登记工作,加快普及网上作品登记工作。继续加强《著作权法》的宣传普及工作,举办“推陈出新”中国传统美术版权作品展。推动产业基地、园区和重点项目建设,加快我市版权示范单位数据库建设。组织参加创建全国和省版权示范单位和园区 (基地)活动,全年实现新增省级以上版权示范单位和园区(基地)23家。继续推进农家书屋建设工作,持续开展“齐鲁农家沁书香”活动,扎实做好农家书屋补充更新出版物工作。

  加强广电行业管理。加大对全市广播电视安全播出工作检查监督力度,规范网络视听节目、移动电视等新媒体业务,开展2016年卫星电视接收设施专项整治行动。强化广电保健食品广告进行专项检查,对违规播放酒类、医药广告等突出问题进行重点督导。组织参加全省微电影及网络视频大赛。完成全省公益广告评比和公益广告专项资金扶持项目的选拔推荐工作。强化服务功能,提高广播电视公共服务质量,推进中央节目无线数字化覆盖工程,推动完成济阳、商河中央节目无线数字化覆盖。在有条件的县区启动应急广播“村村响”工程。

  规范文化审批管理工作。完善文化行政审批标准化、规范化和网络信息化体系,争创文化行政审批服务品牌,做好各项行政许可项目的初审转报、年检审验及统计工作。加强对县(市)区文化行政部门实施的文化市场行政审批(备案)事项的监督检查和业务指导。通过核查文化市场行政审批(备案)案卷,对已审批的文化市场经营单位进行实地抽查和访谈。

  九、积极开展文化交流,提升济南文化影响力

  加强对港澳台和对外文化交流。加强“和谐中华·海峡两岸经典文化推广会演”品牌活动平台建设,开展“第七届经典文化推广会演系列活动”。组织济南市杂技团赴美国参加布兰森驻场演出和部分巡回演出,组织我市2名优秀的非物质遗产传承人赴韩国参加展演活动,展示济南富有地域特色的非物质遗产文化资源,讲好济南故事,组织济南市歌舞剧院赴美国华盛顿和纽约进行文化演出,济南市儿童艺术剧院《鹤飞》赴韩国参加金泉国际家庭戏剧节,济南市歌舞剧院赴日本东京举办“国乐飘香”音乐会。指导济南法语联盟举办系列丰富多采的文化交流活动。加深济南市博物馆与韩国水原市博物馆事业所的交流合作,推动地方文化精品和地方文化走出去。

  十、推动文化重点领域改革,激发创新活力

  推动文化事业单位机制创新。完善“三馆”理事会章程和各项规章制度,有序推进事业单位法人治理结构试点工作,指导县(市)区图书馆、文化馆开展法人治理结构改革。全面推进局属事业单位绩效考核。

  深化文化事业单位改革。配合做好国有文艺院团深化改革工作。指导房产管理修建公司推进转企改革,协助做好编人员身份、工资福利待遇等衔接工作。

  十一、深入贯彻全面从严治党要求,进一步加强党的建设

  把思想政治建设放在首要位置。着力强化看齐意识,坚持向党中央看齐,向党的理论和路线、方针、政策看齐,切实做到“四个自觉”。在系统党员中广泛开展“两学一做”教育活动,组织广大干部深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,深化“三严三实”专题教育活动成果,通过中心组学习、培训轮训、专题交流、辅导讲座等形式,进一步强化理论武装,提高干事创业的境界和能力。着力抓好文化系统的意识形态工作,深入开展理想信念教育,加强文化阵地管理,强化德才兼备、德艺双馨标准,大力培育和践行社会主义核心价值观。

  落实党风廉政建设主体责任。深入落实全面从严治党主体责任,层层传导压力。要坚持依规管党治党,严明党的政治纪律和政治规矩,净化政治生态,营造鼓励干事创业的良好氛围。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。党委委员带头参加支部学习。制定局党委落实党风廉政建设主体责任的分工意见并组织实施,定期对局属单位落实党风廉政建设主体责任情况进行专项督导检查。大力加强基层党组织建设,充实基层党建工作人员,发挥好基层党组织的表率作用。大力推进“文化清风”廉政文化品牌创建活动,联合举办“第二届泉城清风廉政主题文艺演出周”活动,打造1-2家新的廉政文化示范点。

  十二、提升服务能力和水平,加强保障体系建设

  加强文化法治保障。推进简政放权,依法制定并公开文化广电新闻出版权力清单、责任清单,加强对依法行政的履职监督。做好行政复议应诉和规范性文件管理。加强普法培训,举办依法行政培训班。

  加强机关行政管理。构建信息、督查和新闻宣传工作大格局。拓展信息渠道,提升信息质量,加强文化系统信息员队伍建设。提高新闻宣传工作水平,加强网站及新媒体平台建设。完善督查督办制度,建设科学规范的督查落实体制。加强电子政务建设,着力提高文化广电新闻出版工作信息化水平。继续加强公文运转、机要保密、信访维稳、安全生产、后勤服务保障等工作。抓好“三馆”质量维修、物业管理及局系统房产管理等工作。

  提高干部队伍素质。扎实开展深化“三服务”主题活动和“一线服务月”活动,强化机关作风效能建设,提升干部队伍整体素质,锤炼坚强过硬的干部作风,营造为民、务实、清廉、高效的政务环境。抓好局属单位领导干部综合素质和管理能力提升培训、局文图博和艺术系列专业技术人员能力提升培训和基层党务工作者专项培训。

  做好工青妇和老干部工作。创新基层群团活动形式,以创建市级五四红旗团委和省级巾帼文明岗为抓手,组织开展职工建功立业创建活动和各类职工文化活动,不断提升局系统群团工作水平。做好老干部服务保障工作,丰富老干部精神文化生活。

  提高财政资金监管和保障水平。严格执行财经纪律和财政政策,积极争取各项文化文物专项资金,提高财政资金保障水平。探索建立重大专项资金的监督检查和绩效评价机制,完善国有资产管理和政府采购管理,加强对市直文化单位场地、房屋的租赁管理,抓好财务人员业务培训和财经纪律教育。



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