济南市文化广电新闻出版局2016年工作总结

发布日期:2017-05-26访问次数:字号:[ ]


  一、以思想政治建设为重点,领导班子和干部队伍整体素质有新提高
  (一)加强政治理论学习,努力提高思想政治水平。扎实开展“两学一做”学习教育,以“学”为着力点、切入点,以“做”为着眼点、落脚点,学做互进,知行合一。围绕理想信念、核心价值观及政策形势,组织局系统党员干部集中学习、观看警示教育片、参观警示教育基地,提升了局系统党员领导干部和广大职工的思想理论素质。落实《局党委理论中心组学习计划》,通过召开党委会、党委中心组集中学习、轮流讲党课等形式,每月一主题,全年集中学习12次,班子成员学有所悟、所思、所用,进一步统一了思想,拓展了思路。
  (二)坚持民主集中制,不断增强班子合力。认真执行《党委会议议事规则》,在研究干部选拔使用、事业单位招聘、大额资金使用等重大事项时,均实行集体议事,做到了集体决策、科学决策、民主决策,切实把精力集中到干事创业的目标上,把智慧凝聚到开拓进取的事业中,把行动统一到共谋发展的步调上,领导班子整体合力得到了进一步提升。
  (三)积极转变作风,着力解决干部群众反映的突出问题。研究制定了局领导班子成员与专家结对联系制度、局机关处级以上干部联系贫困户活动实施方案等。结合文化精准扶贫工作,局党委成员率先垂范,带领局机关68名副处级以上干部走访慰问槲疃、十八盘等8个村136户贫困户,2016年精准扶贫捐款13.75万元。按照市级领导帮挂扶贫重点乡镇的部署要求,局领导带头深入商河县张坊镇实地进行帮扶,自筹资金10万元扶持穆家村文化大院建设,协调企业拟投资10万元扶持恒温库建设。针对全市党风政风行风民主评议反映的不足和问题,研究整改措施,明确工作思路,确保反映问题整改到位。积极参加政务监督面对面、政务监督热线、接听12345市民服务热线,及时落实和回复群众反映的问题,做到了件件有答复,事事有回音。
  (四)加强综合服务保障能力建设,发展后劲进一步增强。加强人才队伍建设,严格按照《干部任用条例》选人用人、管理干部,完成31名处科级干部的选拔任用,为推动文化改革发展提供了强有力的组织保证。积极争取财政支持,2016年争取部门经费18858万元,比年初预算增加7400 万元,积极争取了中央和省财政对下文化转移支付资金,落实了基层文化设施建设、艺术生产创作、演出补贴、省会大戏院补贴、“三馆”免费开放及运行、贫困村文化大院建设、县区文化交流季、非遗博览会、文物保护等资金,有力支撑了文化事业发展。进一步创新资金监管方式,加大绩效评价力度,实行全程审计,做到审计全覆盖。积极抓好公文运转、公车管理、后勤保障、保密维稳等工作,起草把关上报各类请示、汇报、方案等120多件次近60万字,提交局长办公会议题23次,完成会议纪要36期,收发文1430余件,整理档案(照片、实物)3200余件,报送信息300余条,被采用100余条,其中国办采用1条并获国家领导人批示;在《济南日报》刊登专版6篇,局网站发布信息500余条,编印《泉城文化》杂志5期。加强人文关怀和机关文化建设,组织开展局系统迎三八节女职工趣味跳绳比赛、“弘扬五四精神、展示青春力量”首届拔河比赛、泉城十大杰出青年事迹报告会以及春节向困难职工送温暖等活动,为困难职工发放救助款11.75万元,救助物资78份,对局系统6名患癌症等重病职工予以救助。创建局系统劳模(高技能人才)创新工作室,已有4个通过市总工会验收。涌现出一批先进集体和个人,局团委被评为济南市五四红旗团委。 加强老干部工作,春节期间和重大节日,到老干部家中走访慰问 95人次,老干部工作服务水平进一步提升。围绕全国文明城市创建迎评以及全局重点工作,加强督查落实,转办12345市民服务热线事项200余件,重点工作调度 34次,提案建议办结率100%。平稳有序完成公车改革。全年接待来信来访群众12人次,群众满意率100%,未出现群体上访、越级上访、进京上访事件。深入推进安全生产责任落实,先后开展文物、古建筑安全大检查、今冬明春消防安全大检查、消防安全“大排查、强责任、除火患”百日攻坚行动9次,对安全隐患整改,并加强对极端天气的应对,全系统继续保持安全生产零事故的良好局面。
  二、以新发展理念为引领,文化事业和文化产业全面推进
  (一)公共文化服务实现新提升。一是落实顶层设计,为现代公共文化服务体系建设提供政策支撑。推动出台了济南市《关于加快建设现代公共文化服务体系的实施意见》《济南市人民政府办公厅关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》。建立健全公共文化服务财政保障机制,按照不低于国家标准落实基本公共文化服务项目所必须资金。按照综合性文化服务中心功能要求,合理配备工作人员,不断加大基层文化队伍人才培养。二是建章立制,为公共文化服务标准化工作提供依据。制定了《济南市基本公共文化服务实施标准》,全面推进济南市公共文化标准化建设。各县区局对照标准自2016年至2020年逐年进行了任务分解,分别确定10个标准化试点进行扶助。建立济南市公共文化服务体系建设协调机制,充分利用现有条件,发挥各方优势,整合资源,使基层综合性文化服务中心真正建得起,用得上,管得好。目前槐荫、长清、章丘等已经建立协调机制并召开联席会议。三是精准扶贫,以文化建设助力全市扶贫攻坚战。成立了济南市文化扶贫工作领导小组,先后召开全市文化扶贫工作会议和两次调度会,印发了《济南市文化扶贫工作方案(2016-2018年)》,明确全市脱贫攻坚战文化建设各项目标任务。组织各县区对全市917个贫困村(含省定420个村)文化大院建设情况实地调研,建立工作台账,制定了综合性文化服务中心建设实施方案和任务配档表,落实贫困村建设名单,明确贫困村文化大院具体批次建设时间。围绕第三个国家“扶贫日”,与市委扶贫办联合推出“脱贫攻坚·文化同行”济南市2016年扶贫日系列文艺演出活动,先后走进各县市区贫困村举办近40场文艺扶贫演出。对全市不通广播电视的28956户贫困户相关信息进行摸底核实,召开全市户户通扶贫工作会议,推进户户通扶贫工作。制定了全市直播星户户通工程长效运维方案,在济阳、商河全面开展中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。2016年新建贫困村文化大院200个,改造提升154。组织召开了全市农家书屋和乡村阅读工程工作会议,推广历下区农家书屋建设和管理工作的经验,全市农家书屋出版物提升更新和贫困村农家书屋的提档升级工作全部完成,农村公共文化设施基本实现了设施齐全、管理规范、有效利用的目标。四是深入开展法人治理结构若干工作。市图书馆、群众艺术馆、美术馆分别召开第二次理事工作年会,总结理事会成立以来的经验和不足,督促理事成员积极参与议事管理,体现理事会的决策作用。其中市群众艺术馆作为国家级法人治理结构试点单位,参加了文化部国家级法人治理结构试点单位评审验收工作会,其成功经验和有益探索受到肯定和好评。五是文化惠民,内容更丰富形式更创新。按照2016年市政府为民办实事的相关要求,深入开展“300场公益演出进基层”活动,全年累计完成公益演出380场,超额完成年度演出任务。局属文化单位及长清、平阴等县区文化部门立足各自职责,组织举办了“书香泉城 ”全民阅读节,济南市读书人摄影比赛暨展览赛、“五进服务”、公益演出下基层、非遗进校园、“一年一村一场戏”、 庄户剧团展演、惠民交流演出季等文化活动4000余场,放映农村、社区电影近5.6万场次,受益群众1100余万人次,超额完成年度任务,丰富了市民群众的精神文化生活,为推进当地精神文明建设及经济社会发展营造了良好的文化氛围。市图书馆围绕“纪念建党95周年”、“红军长征胜利80周年”等重大主题举办展览40余场,接待观众30万人次,接待交流团体40余批次,开展“书香泉城”全民阅读节活动60项近300场次。市博物馆开展了“博物馆文化基层行”、“文博书画齐鲁行”等活动,将流动展览送往乡镇、社区、学校、军营、基层博物馆、景区,开展活动50余次,受益观众超10万人次。市美术馆(画院)在加大美术创作的同时,组织举办展览40余场,受到市民群众欢迎。县区文化工作进入一个蓬勃发展的新阶段。市中区目前辖区内17个街道办事处全部建成建筑面积300平米以上的街道综合文化站,建有率达到100%,其中,有15个街道办事处的文化活动中心面积达到500平米以上;113个社区和77个行政村全部建有社区文化活动中心和农村文化大院。高新区出台了《关于加强基层综合性文化服务中心的实施意见》《关于做好向社会力量购买公共文化服务的意见》,为加强基层文化服务设施建设和开展政府购买公共文化服务工作提供了政策遵循和依据。历下区以明府城历史文化展示区为依托,在百花洲设立非遗展览馆,以姚家街道综合文化服务中心为基础,开辟了1000平米的记住乡愁展览馆。济阳县举办“文化大篷车、新春大拜年”、“梨园闹新春”庄户剧团展演、首届民间吹打乐比赛和民间艺术展演等系列活动40场,营造了节日喜庆氛围。槐荫区与山东大学和济南大学合作,在区艺术馆成立了大学生实践基地及文化志愿者工作室,开设了外来务工及特殊家庭子女少儿公益培训班,免费培训400余人次。天桥区开展“第二故乡情”文艺演出、公益演出进社区等各类文艺演出 210场,协调指导街镇和农村、社区文艺队伍举办各类演出473场,南村西社区群众文化艺术节、泺口尚品清河文化季已形成品牌,惠及群众30余万人。历城区开展广场文化活动80余场次,极大地丰富了全区群众的文化生活,赢得了广大群众的一致好评。商河县鼓子秧歌汇演已经连续举办36届,并多次代表省市参加展演活动,成为靓丽的文化名片。
  (二)文艺创作演出取得新成效。确定年度创作扶持项目13项,重点创排提升了京剧《邓恩铭》、杂技剧《宝莲灯》、儿童剧《戴“星星”的孩子》、音乐剧《不一样的焰火》等剧目。情景说唱《孔子说·说孔子》、山东琴书《曹鼐不可》、摄影创作《能量 能量 能量》入选国家艺术基金资助项目;京剧《邓恩铭》入选2016年山东省重点选题创作作品和山东省庆祝建党95周年暨纪念长征胜利80周年优秀剧目展演,成为市委党校“先锋剧场”保留剧目;儿童剧《我的麦哲伦海峡》、方言话剧《茶壶就是喝茶的》、京剧小戏《账本》入选2016年度山东省舞台艺术精品工程;方言话剧《泉城人家》入选第二届山东省优秀保留剧目工程;吕剧剧本《一座塔》《正德夫人》,山东梆子《仇亲》入选山东省地方戏振兴与京剧保护工程;件作品入选“2016年全国中国画作品展”、“建党95周年美术大展”等重大展览,10多篇论文在国家及省级核心期刊发表。联合举办第三届“泉荷奖”济南市优秀青年演员艺术比赛,开展全市地方戏曲剧种普查工作,摸清剧种13个、剧团75个。实施艺术名家数字工程,整理收集29位老艺术家的剧节目,拍摄完成3部吕剧名家专题片。
  截止2016年考核年度,市属6家艺术院团完成各类演出2747场,同比增2.8%,实现收入2007.1万元,同比增0.5%。杂技团、歌舞剧院、儿艺均超额完成任务。省会大剧院第三年度演出经营首次实现利润30余万元,演出、商业收入均有提升,逐步达到开源节流、扭亏增盈经营目标。
  (三)文化产业和文化遗产保护实现新突破。文化产业发展势头良好。实施文化融合发展暨品牌创建行动,明确全市文化产业十强企业,向省文化厅提报文化产业项目13个、金额29.8亿元,向第六届山东文博会提报重点文化活动24项。济南西城集团入选第3批省级文化产业示范园区,济南红霖实业股份有限公司、济南华强文化旅游发展有限公司入选第5批省级文化产业示范基地,同时济南红霖实业股份有限公司成为我市版权企业的第一家上市公司。经推荐评选,山东小海豚文化传媒股份有限公司、山东智乐文化传媒有限公司获评“省级版权示范单位”。征集充实新闻出版改革发展行业项目库,并积极推荐申报各类文化产业扶持资金。2016年,收录前沿项目3个,其中印刷行业项目2个,数字出版项目1个;3个项目申报2016年度山东省宏观调控专项扶持资金。全市共有印刷企业679家,2016年工业总产值69.26亿元,产值5000万元以上的企业30家,从业人员1.91万人,利润总额4.89亿元。全市共有发行单位1093家,2016年发行行业总收入23.74亿元,年销售千万以上的单位37,从业人员1.08万人,实现利润4.47亿元。电影产业持续性发展。《桑榆街9号》《血证1928》《麦豆的夏天》等“济南产”电影先后在全国公映,其中《桑榆街9号》《麦豆的夏天》参加了香港国际影视展;全市共有城市电影院线13条、数字影院44家,电影票房3.18亿元。古建筑设计施工项目效益良好。房产公司完成施工项目15项、总额551.6万元;物业合同额1435.3万元;在建古建筑修缮工程合同总额1463.5万元。影剧公司经营管理日趋规范,历史遗留问题正在逐一解决,收入740 余万元,超额完成经济指标。
  文物保护工作卓有成效。组织实施城子崖国家考古遗址公园和大辛庄省级考古遗址公园建设等重点文物保护项目,完成了明德王墓地保护一期、二期工程和九顶塔、辟支塔等一批文物维修保护工程。完成第一次全国可移动文物普查工作,登录、采集文物数量47502件/。深入开展“乡村记忆”工程,完成省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单的18家传统民居和乡村(社区)博物馆保护标志挂牌、宣传和年度运行调查评估工作。章丘三德范石刻博物馆、三涧溪村史馆完成陈列布展工作并对外免费开放,商河吕氏民居修缮保护工程竣工并建成乡村记忆博物馆免费开放;济阳乡村记忆博物馆建设项目正在征集藏品,县博物馆陈列设计大纲已编制完成。完成8个国家级、29个省级重点文物保护项目方案申报、预算编制及资金申请工作。积极推进济南考古馆、曲山艺海博物馆陈列布展工作,启动了济南数字化博物馆建设,完成700余件精品文物3D制作及馆藏玉器精品展、老舍纪念馆、蔡公时纪念馆360度全景展示项目。组织开展了大量主题鲜明的弘扬优秀传统文化展览活动,文物展览“三下乡”活动100余场次,参观人数达60余万人次。章丘博物馆《惊世汉王陵——洛庄汉墓文物展》入选山东省博物馆十大精品展览,《济南魏家庄遗址出土铁器保护修复项目》获“考古资产保护金尊奖”。全市文物安全大检查检查文物单位1000余处(次)。
  (四)行业管理登上新台阶。一是更加注重科学发展。编制完善了济南市文化广电新闻出版“十三五”规划,1.7万余字。启动济南市中心城区文化设施专项规划编制工作,落实专项规划经费120万元,进入公开招标程序。二是依法行政。加强法律顾问制度建设,实现法律顾问服务全覆盖。进一步优化梳理行政审批项目,公布了权力清单和责任清单,74项权力事项全部一次性下放高新区。所有审批事项均纳入市行政审批服务中心集中办(受)理,做到了“两集中、两到位”。完善工作制度,分类明确了即办件、承办件和转报件及各类办件的办理时限,形成受理、审核、决定三级审批机制。完成1961家经营单位的年审换证和经营数据汇总统计工作,受理申请1489件,承办68件,转报104件,备案1317件,接受来电业务咨询1138件,零超时,零差错,零投诉,办结率、满意率 100%,局审批服务窗口被评为优秀窗口。三是加强文化市场行业管理。实施文化市场主体准入审批项目“先照后证”制度,督导启用新版文化市场经营许可证,推进文化市场技术监管与服务平台推广应用。推进市场主体事中事后监管服务平台管理工作,分配登录账户,协调监督平台使用。开展互联网上网服务行业转型升级示范单位评选以及济南市明星画廊评选,启动“书香泉城·数字阅读进网咖”试点工作,在全市17家上网服务营业场所试点开通图书馆数字阅读权限。承办了全省文化市场行政审批和艺术品规范化经营现场会。截至目前,我市有互联网上网服务营业场所经营单位832家、娱乐场所266家、营业性演出单位179家、艺术品经营单位205家,基本形成了规模较大、品种较全、功能较为完善的文化市场体系。四是广播电视行业管理更加规范高效。及时收发总局、省局有关文件、电报,确保全市广电宣传导向正确;设立监听《新闻联播》主持人节目延长预告制度;加强电视剧购播工作管理;组织全市播出机构和广播电视节目制作单位参加2016年度重点电视剧选题规划、“丝绸之路影视桥工程”项目、少儿精品发展专项资金项目申报等;对持有广播电视节目经营制作许可证的单位进行调研,调研报告在总局刊物上刊登。提升科技管理水平,保障安全播出和传输。跟踪推进全市中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,全市5个县区台已于2016年年底试播;完成“元旦、”“春节”、“两会”、二十国集团杭州峰会等54天重要保障期安播和安保任务;加快构建“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”全市应急广播体系;开展无线网秩序专项整顿工作,核查确认全市61个频率频道的技术参数,对全市擅自启用频率、扩大发射功率等违规行为进行了查处查封;召开了全市户户通扶贫工作会议,对全市不通广播电视的28956户贫困户的相关信息进行摸底核实,制定了全市直播星户户通工程长效运维工作方案。加强广电传媒管理,对违规插播商业广告、游动字幕、广告超时等违规行为进行了查处;加大对医疗养生类节目和医药广告管理的监管力度;加大对公益广告的扶持,组织开展2016年全国禁毒、税收公益广告作品征集暨展播活动;组织20152016年度广播电视优秀公益广告评审工作,13件作品在省局获奖,其中一等奖4件,章丘广播电视台获总局优秀传播机构专项资金扶持。开展卫星电视传播秩序专项整治,联合多部门开展 “整治网络非法传播视听节目·绿网2016”专项行动。在“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动中,推荐作品12件,1件获国家总局奖项,市局获优秀组织奖。五是促进新闻出版及印刷行业健康发展。组织市属5报5刊年度核验,全市49家连续性内部资料出版单位参加内部资料出版物质量综合评估和换证,对登记出版地址与实际地址不一致的提出整改。进一步加强报刊审读工作。推先荐优,历城区、章丘市被评为山东省首届全民阅读活动示范县(市、区),历下区千佛山街道等17个街道(镇)被评为首届书香之乡,济南市图书馆等4单位被评为全民阅读示范单位,8人被评为首届全民阅读活动阅读推广人。六是“三馆”设施质量整改及物业管理工作稳步推进。积极协调市财政局和西城集团,对“三馆”设施质量瑕疵问题,申请财政维修资金,及时更换损坏设备。租赁西城集团242个地下停车位对外开放,缓解停车问题。
  (五)文化品牌创建和对外文化交流取得新成果。一是第四届中国非遗博览会成功举办。921日25日,以“非遗走进现代生活”为主题的第四届中国非遗博览会在济南国际会展中心举办。本届博览会包括6大版块12项活动,全国32个省(自治区、直辖市)、57所高校(单位)、5个国家(地区)的1000余项非遗项目参展。展出非遗制品14000余件,参展、参演3800余人,观众50余万人次,现场交易额4000余万元,是历届规模最大、参展人数最多、项目种类最全、活动内容最丰富的一次展会。我市组织45项非遗项目、市级传承人21人参加非遗博览会,获“第四届中国非物质文化遗产博览会优秀组织奖”。中国非物质文化遗产博览会永久落户被评为2015年度全省非遗保护十大亮点工作,山东福胶集团被列为全省传统工艺工作站试点,章丘龙山黑陶协会被评为山东省第二批非物质文化遗产生产性保护示范基地。公布第六批市级非遗项目41项,总计累计282项,总量居全省第一。二是对外文化交流更加活跃。品牌文化节目国外演出广受欢迎,市杂技团38人赴俄罗斯亮相 “中国年”,“粉墨”剧场52人常驻美国布兰森演出,市歌舞剧院民乐品牌“泉乐飘香”艺术团赴马耳他、保加利亚演出。“走出去”活动晒济南文化魅力,先后组织非物质遗产传承人、文化交流代表团赴俄罗斯、韩国等访问交流。“迎进来”文化活动丰富多彩,协调法语联盟举办三场音乐会,省会大剧院引进40余场国际演出;第13届法国电影展、欧盟电影展、俄罗斯油画展等在我市举办;市美术馆、府学文庙举办友好城市美术作品展、台湾学生中华文化研习营。201616个对外文化交流团()共计152人次分赴俄罗斯、美国等国家和地区交流、演出,提升了泉城文化影响力。
  三、以党风廉政建设为抓手,积极营造健康和谐的文化发展环境
  (一)严把责任关,党风廉政建设责任制有效落实。始终将党风廉政建设摆上重要议事日程,融入文化事业改革发展各项工作,做到了党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。研究制定了局党委《2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》,层层签订责任书,开展了局属单位党风廉政建设巡查工作,形成了责任体系全覆盖。局党委主要负责同志重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调;班子其他成员认真落实职责分工范围内的党风廉政建设领导责任,实行“一岗双责”。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,如实填写《领导干部个人有关事项报告表》,自觉接受组织监督。

 

  (二)严把思想关,廉政教育和廉政文化建设成效明显。通过举办专题辅导讲座、开展警示教育、德廉和党风党纪知识集中测试等形式,增强了党员干部的政治意识和廉政意识,夯实了思想根基。以打造“文化清风”廉政文化品牌为抓手,联合市纪委举办了“泉城清风·主题文艺演出周”、“泉城清风·廉政与民俗展”等廉政文化活动,进一步营造了浓厚的廉政文化氛围。其中,“泉城清风•廉政主题剪纸艺术作品展”在府学文庙巡回展出1个月,近6万人参观;“泉城清风·中国古代清官廉政暨家风家训展”有70余个市直单位和社会各界3万余人观看。目前,系统建有廉政文化长廊3处,市级廉政示范点2家。

  (三)严把监督关,廉洁从政意识不断增强。先后开展了对章丘区、市中区、长清区、槐荫区文广新局(文化局)的上下联动巡查工作,梳理出在使用上级文化专项资金及配备的惠民设备、执行财经纪律、文化下乡等惠民政策与群众实际需求脱钩等6方面24个问题,提出改进意见和建议18条,正在逐条落实整改。强化内部监督检查,成立党风廉政建设主体责任和监督责任联动检查考核组,对局属16个单位党风廉政建设工作进行综合检查考核,发现问题及时整改落实。
  (四)严把执纪关,严肃处理“违反中央八项规定”精神问题。三次召开16个局属单位党风廉政建设督导会议,谈话600余人次,对3名党员干部进行了谈话提醒,组织处理2人,15人向局纪委、监察室写出书面检查。突出日常监督检查,出台了《关于进一步精简会议、文件和规范事务性活动的通知》,紧盯重要环节和时间节点,重点检查公款相互宴请、大吃大喝、购买赠送节礼等以及“三重一大”、党务政务公开、上一年度和当年财政拨款使用等情况,严明纪律红线,营造了风清气正、廉洁干事的环境。

 



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